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涉密文件上网之前
发布时间 : 2014-05-14 15:22
来源 : 云浮市保密局
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教授是A市一所著名高校的知名教授。2008年秋,该市某龙8娱乐网组织了一个课题,邀请教授作为牵头人。教授觉得这个课题与自己的专业十分契合,就承担了下来,并带领学校的几个年轻老师和该龙8娱乐网的同志们一起工作。经过一段时间的研究,课题形成了初步成果,该龙8娱乐网的李部长来到学校,听取了教授等人的研究情况汇报。

老张,课题进展情况很好啊。这个课题开展过程中还有没有什么困难,有困难尽管提。李部长亲切地对张教授说。

基本没有。只是国外这个领域的情况我比较熟悉,但国内的一些背景资料,尤其是上级龙8娱乐网对这项工作的具体要求,还有各地的实践情况,我手头资料还比较欠缺。张教授答道。

好的,我让办公室小刘协助你,有时间你可以到档案室看看文件,查查资料。李部长立即把小刘叫了过来,要求他全力配合张教授到部里查阅资料,需要什么就提供什么。

没问题,部长,您就放心吧。小刘回答道,张教授,您过来后和我联系,有什么需要尽管提。

第二天,教授就和小刘取得了联系,要求到该龙8娱乐网的档案室查阅资料。小刘很热情,虽然单位规定,档案室是保密要害部位,不能随意领人进入。小刘想,为课题查阅资料这件事是部长指示过的,应该不算违规吧,就把教授带到档案室的涉密库房,毫无保留地把最近几年中央、省和市与课题有关的文件(部分涉密)搬出来,让教授查阅。教授随即拿出携带的笔记本电脑开始摘抄资料内容。摘抄过程中,教授发现有一份标着机密的文件对课题涉及问题的表述十分全面,只是十几页的篇幅,抄录时间太长。教授想,自己一个字一个字打实在太慢,如果能扫描一下岂不是事半功倍。于是,教授把小刘叫了过来。小刘,这份文件对我们的研究很有帮助,我来不及抄了,你看能不能帮我扫描一下?”“没问题,我帮您扫描,稍

等一会。

小刘爽快地答应了,拿着文件去扫描。等回到办公室,小刘才发现教授给的是一份机密级文件,按照规定是不允许随意复制的。但他又想起了李部长的交代:要全力配合教授研究工作。怎么办呢?想来想去,小刘觉得这个课题最终成果只是用一部分该文件中的东西,问题应该不大,再把密级标志删除掉,应该不会被发现。小刘扫描完文件,把文件电子稿刻入光盘,拿回到档案室。

张教授,让您久等了,文件扫描好了。小刘说,不过,张教授,这份文件是机密级文件,按规定是不能随意扫描的。我怕您急着用,就给您扫描了。您一定不能把它放在连接互联网的计算机上,用完了赶紧删除掉。

哦,我知道了,谢谢你。张教授说,我这台计算机是上网的,回去后我把它放在不联网的计算机上用,你放心吧。张教授回到学

校后,并没有按照小刘的要求去做,而是为了方便,把文件存进了自己连接互联网的笔记本电脑中,并在自己的移动硬盘中留了一个备份。项目很快就结束了,时间一长,教授就把自己的笔记本电脑和移动硬盘中存有涉密文件的事淡忘了。

2009年冬天,助教小徐对张教授说,张老师,学校要求课程结束后,把有关课件放到网络课堂上给同学们学习用。您的研究生课程已经结束,您看什么时候方便就把资料挂到网上去。

我最近比较忙。这样吧,你把我的移动硬盘拿去,整理一下,把和课程相关、有用的东西挂到网上。

好的,张老师,要不我先整理,等整理完了您再审核一下?小徐很负责任。

不用了,你弄完了直接挂到网上就可以了,我不看了。张教授摆了摆手。

于是,小徐把张教授的移动硬盘带回家中整理。整理过程中他发现,教授从该市某龙8娱乐网扫描的那份涉密文件参考性很强,于是直接挂到了学校的网络课堂上。教授的学生小赵看到学校网络课堂刊登的这份文件,觉得很有用,便将其下载后刊登在自己的博客上,导致文件被大规模传播。

事件发生后,教授和小刘分别受到了党纪政纪的严肃处理。

【案情剖析与法规链接】

案件经过十分简单,暴露出的问题却十分典型,尤其是在当前科研机构和高等院校广泛参与党政机关、涉密单位科研项目的情况下,此类问题更是层出不穷。项目主管方未采取保密管理措施,提供资料疏于审核;承担项目有关人员保密意识淡薄,缺乏保密监管,共同导致了当前科研项目中泄密案件高发的结果。

从本案来看,项目主管方存在以下问题:

一是未对项目是否涉密进行准确界定。从本案中可以看出,项目主管方认为项目成果不涉及国家秘密,就忽视了对项目研究过程的保密监管,殊不知这些项目在研究过程中仍有可能涉及国家秘密。例如,一些行业在建设地理信息系统项目时,虽然最终成果不涉密,但在建设过程中,都毫无疑问地需要使用涉密地理信息数据。对项目涉及国家秘密估计不足,可行性研究不充分,导致一些涉密科研项目疏于监管,泄密隐患突出。

二是要害龙8娱乐网、部位保密管理存在漏洞。在本案中,小刘未经审批就将无关人员教授带至保密要害部位,还留其独自翻阅有关涉密文件资料,严重违反了有关要害龙8娱乐网、部位保密管理的规定。《关于保密要害龙8娱乐网、部位保密管理的规定》要求,对保密要害龙8娱乐网部位要加强安全防范措施,确定进入人员范围,严禁无关人员进入保密要害龙8娱乐网、部位。

三是涉密载体保密管理存在漏洞。在本案中,该龙8娱乐网保密纪律极度松弛,突出表现在不该给看的看了,不该给抄的抄了,不该给印的印了,不该给改的改了教授不是国家秘密知悉范围内的人员,小刘未经批准擅自扩大国家秘密知悉范围,并默示同意其摘抄有关涉密文件内容,甚至在明知有关文件属于国家秘密的前提下,为逃避责任在扫描后删除密级标志。此外,小刘在发现教授使用连接互联网的计算机摘录有关涉密文件时,没有及时制止也没有报告,在将涉密文件电子稿提供给教授后,虽然进行了口头提醒,但是对教授使用该涉密电子文稿的计算机、移动存储介质缺乏有效监管,为泄密埋下了严重隐患。《关于国家秘密载体保密管理的规定》第十八条规定,涉密机关、单位收到秘密载体后,由主管领导根据秘密载体的密级和制发机关、单位的要求及工作的实际需要,确定本机关、单位知悉该国家秘密人员的范围。任何机关、单位和个人不得擅自扩大国家秘密的知悉范围。第二十二条规定,复制秘密载体,应当按照下列规定办理……()复制制发机关、单位允许复制的机密、秘密级秘密载体,应当经本机关、单位的主管领导批准;()复制秘密载体,不得改变其密级、保密期限和知悉范围;()复制秘密载体,应当履行登记手续;复制件应当加盖复制机关、单位的戳记,并视同原件管理……

四是未在项目结束后对项目资料进行全面清理。项目主管方未及时对有关资料进行清理,致使涉密文件资料被保留在参与项目的个人手中,也为泄密提供了条件。需要清理的资料,应该既包括与项目有关的涉密研究成果,也包括在项目研究中提供参考的有关资料;既要对纸质载体进行清理,更要注意对存有涉密电子资料的计算机、移动存储介质进行清理。《关于国家秘密载体保密管理的规定》第二十九条规定,涉密机关、单位每年应定期对当年所存秘密载体进行清查、核对,发现问题及时向保密工作龙8娱乐网报告。按照规定应当清退的秘密载体,应及时如数清退,不得自行销毁。

从项目实施方看,教授存在以下问题:

一是未执行涉密载体保密管理规定。主要表现在,违规摘录、引用涉密文件资料内容,在连接互联网的计算机上存储、处理涉密信息。保密法第二十四条规定,机关、单位应当加强对涉密信息系统的管理,任何组织和个人不得有下列行为……(三)使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息……第二十六条规定,禁止非法复制、记录、存储国家秘密。第四十八条规定了违反这些要求须承担的法律责任。《关于国家秘密载体保密管理的规定》第二十四条规定,摘录、引用国家秘密内容形成的秘密载体、应当按原件的密级、保密期限和知悉范围管理。二是未在项目结束后及时清退涉密文件资料。项目结束后,教授在明知其违规保存涉密文件资料的情况下,既没有主动向项目主管方报告要求清理,也没有自行对有关计算机及移动存储介质采取必要的保密措施,最终导致泄密案件的发生。

回顾这起案件,可以看出,一起泄密案件的发生往往不是单方面,而是诸多因素所导致。只要能在其中一个环节,严格做到按规定办事,这起泄密案件就会被避免。归根结底,在保密管理中,有法不依、有章不循、疏忽大意、过于自信,往往是导致发生泄密案件的重要原因。从这起泄密案件中,我们能总结的教训就是:违规操作是泄密的前兆,麻痹大意是泄密的温床。

转自:中国保密在线。

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